本网讯(通讯员 杨泽臣)2月27日,武汉市检察院组织召开全市检察长会议。会上,武汉市青山区检察院党组书记、检察长张莉以《以小专项推动大治理 筑实民行检察监督公信力》为题作经验交流。
民行检察工作蝉联全市绩效考核双优、民事检察案件质量主要评价指标位居全省第一、民事检察办案团队被省院评为优秀办案团队、所办案件获评最高检优秀案件1件、获评全省检察机关典型案例和优秀法律文书8件……2022年,青山区检察院紧紧围绕“质量建设年”“素能提升年”“品牌创建年”工作部署,坚持高标定位、高点起步、高效发力,以小专项推动大治理,展现了“青民力行”法律监督的新风貌。
小专项助力大专项
2023年1月28日,春节假期后上班第一天,在该院第四检察部会议室里,张莉检察长正在听取节前办理的一件民事支持起诉讨薪案件的最新进展。承办检察官告诉她,得益于检法两院共同研究制定的《关于加强民事支持起诉协作配合工作的意见》,案件受理后,考虑到农民工追索劳动报酬的急切心情与企业节前资金周转的巨大压力,检察机关通过诉前调解、公开听证等方式,为劳资双方搭建了沟通与和解的平台,充分听取案涉农民工和涉案企业的意见;案件支持起诉至区法院后,主动协同法院在立案前开展先行调解和农民工稳“薪”工作,推动案涉企业春节前后向农民工支付所欠薪资7.7万余元。
△2023年1月28日,春节假期后上班第一天,张莉检察长正在听取承办检察官汇报案件最新进展
“要进一步发挥检察职能助力农民工讨薪这个‘小专项’的积极作用,通过支持弱势群体起诉维权让其‘稳心’;同时还要顾全大局综合施策,主动融入服务优化法治化营商环境这个‘大专项’活动,维护企业合法权益,促进企业合规经营,让企业发展更‘安心’。”听后,张莉检察长强调道。
△春节前夕,在检察干警指引下,2名农民工代表向法院递交了民事起诉状
该院坚持心怀“国之大者”,坚守“以人民为中心”办案理念,将人民群众“获得感”“满意度”作为民行检察监督工作的“度量衡”,紧抓涉市场主体案件查扣冻措施、虚假诉讼、土地执法查处领域行政非诉执行、民事支持起诉讨薪等小专项,把“小专项”与依法护航民生民利、服务优化法治化营商环境、“一下三民”、“共同缔造”等专项活动相结合,主动肩负起强化法律监督、参与社会治理的政治责任,用心用情厚植党的执政根基。2022年,该院办理各类涉营商专项案件47件,通过检察建议督促法院对虚假诉讼开出青山首张“诚信罚单”;通过查扣冻专项监督保护案涉企业合法财产399万元;通过支持起诉帮助农民工追回经济损失60余万元,发放司法救助金9.1万元。先后有6件案件被最高检和省院评为专项活动的优秀案件和典型案例。
小切口推动大作为
如何让《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》在基层落实落细、开花结果,更加有力开创民行检察监督的新局面,第四检察部主任吴申申给出了“小切口”和“做加法”两个关键词——“我们着眼于专项协作小切口,以法治之力推动公正司法、依法行政、权益保护之大作为。”
△2022年3月22日,青山区检察院、青山区法院揭牌“法律监督工作室”,进一步打开了监督协作新局面
2022年11月4日,在该院召开的“法律监督工作室”运行情况专题交流座谈会上,检法两院就“法律监督工作室”运行近8个月来孕育产生的青山经验、青山案例和青山样本进行深入交流后,青山区法院党组书记、院长王彬林点评道:“春种一粒粟,秋收万颗子。检法共同播下的这粒种子,汲取民事、刑事司法领域的养料,沐浴检法共建共治共享的阳光,从春华走向了秋实!”
这是该院依托专项协作小切口,不断做实“检察+”工作的生动实践之一。该院通过运用“检察+法院”协作切口,与法院会签法律监督协作配合意见,建立5个专项协作机制,检察长列席审委会发表监督意见3次,不断做强精准式监督效果;运用“检察+行政”协作切口,办理土地、水执法专项监督案件12件,与行政执法机关建立信息共享、办案协助等机制,持续做实穿透式监督效果;运用“检察+维权”协作切口,与法院、信访、工会等部门建立协作配合机制,运用“公开听证+诉前调解+支持起诉+司法救助”,织密特殊群体权益常态化保护网。
△青山区检察院与武汉市自然资源和规划局青山分局共同会签《涉土地类行政非诉执行工作联动和衔接意见》,会后向行政机关赠送了民事、行政、公益诉讼检察宣传册
小亮点融入大治理
民行检察办案规模翻番、向全市推广3个类案监督指引、行政裁判案件监督率实现历史性“零突破”……在青山区第十六届人民代表大会第二次会议召开前夕、该院工作报告征求意见建议时,民行检察监督的“亮点”篇章让代表委员纷纷为其点赞:“民行检察的精准监督、穿透式理念,有效促进了法律的正确适用,为法治青山建设贡献了检察智慧。”
无独有偶,一名从事律师工作的人大代表,也分享了他见证民行检察监督融入社会治理的亲身感受。“2022年上半年,我在街道做值班律师开展法律服务工作时,了解到区检察院制发了一份督促和改进社区、街道推荐公民代理工作的社会治理检察建议,此后相关街道和社区均组织开展了公民代理推荐工作的培训,有效促进了法律正确实施。该监督意见具有一定的纠偏意义,形成了‘办理一案,治理一片’的良好社会效果。”
△青山区检察院定期向代表委员寄送《向人民汇报》,进一步增进代表委员对检察工作的了解,努力为代表委员履职创造良好的条件
2022年,该院围绕监督求极致“止于至善”的标准,始终践行法之本心,坚持把办案质效摆在核心位置,推动民行检察个案监督、类案监督、跟进监督与提升社会治理能力、维护公平正义、为群众办实事的互融互促。通过个案监督,该院在全省形成了虚假诉讼、支持起诉、行政争议化解、穿透式监督等办案经验。通过类案监督,依职权制发检察建议11件,积极维护法律的正确实施。通过跟进监督,民事提抗、再审案件获法院改判2件。通过专题调研,主动把办案成果转化为理论成果,8篇调研文章先后被《中国检察官》《人民检察·湖北版》等采用,《以检察机关行政争议实质性化解 推进矛盾纠纷调解工作创新发展》作为武汉市检察机关唯一代表在“武汉市调解工作理论与实践探索论坛”上发言交流。
△青山区检察院行政检察干警作为武汉市检察机关唯一代表在“武汉市调解工作理论与实践探索论坛”上发言交流
“‘青民力行’监督品牌是我院民行检察监督工作的生动展现、智慧结晶,揭示了检察机关以亲民为民之心、积法治力行之势的奋进内核。”该院将坚持瞄准检察工作现代化的美丽画卷,在“青民力行”监督品牌创建中,深化运用“检察+”专项监督理念,以小专项助力大专项,以小切口推动大作为,以小亮点融入大治理,不断为民行检察工作更高质量发展而踔厉奋发、勇毅前行!